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中国国际贸易促进委员会/中国国际商会ATA单证册核销操作规程

  中国国际贸易促进委员会/中国国际商会ATA单证册核销操作规程

 

2014年修订草稿)

 

第一章    ·总则

 

1条 根据《中国国际贸易促进委员会/中国国际商会ATA单证册业务管理办法》制定本操作规程。

 

2条 核销指对ATA单证册内凭证和存根的审核来确认ATA单证册项下货物是否按规定完成了临时进出口和过境活动的过程。是我会注销持证人在申请ATA单证册时所提交的担保的前提和依据。

 

3条 签证机构对所签发的ATA单证册负有跟踪提醒义务。对于有效期到期前二个月仍未返还的ATA单证册,向持证人发出“提醒归还ATA单证册函A(附件1)。如发现ATA单证册在使用中出现问题,应及时提醒持证人尽力搜集和保存有关证据,以便最大限度降低风险。对于已经超过有效期仍未返还的ATA单证册,签证机构向持证人发出“提醒归还ATA单证册函B”(附件2)。

 

4条 按第五章规定,正常使用的ATA单证册,签证机构可以自行办理核销手续,并注销持证人提交的担保。除正常使用的情况外,签证机构不得自行核销ATA单证册和注销持证人担保,须向总会报送请示(附件3),并严格按总会的批复办理相关核销手续。

 

5ATA单证册核销后,签证机构须按本规程第22条的要求在规定时间内妥善保存单证册及与该单证册有关的所有证据。

 

6条 签证机构的核销工作须实行两人复核制,避免由核销失误造成的风险。

 

7条 总会对各签证机构的核销工作实行不定期检查制。

 

第二章·审核文件

 

8条 签证机构办理ATA单证册核销手续时,需审核以下文件:

 

1、ATA单证册正本(包括续签单证册正本和补签单证册正本)。

2、在ATA单证册项下货物状态发生了留购、赠送、放弃、损毁、丢失、灭失等变化的情况下,由海关出具的调整货物状态的证明,如:出口报关单、进口报关单、税单、付税凭证等原件(或原件的PDF彩色扫描件)。

3、需要审核的其它文件,如:情况说明,更正说明等的原件(或原件的PDF彩色扫描件)。

4、办理注销担保所需的相关文件,如:押金收据,客户接收押金的帐户信息等的原件。

 

第三章·受理核销

 

9条 收到持证人提交的核销文件时,按第五章规定确认ATA单证册使用正常后,签证机构填写《ATA单证册核销回执》(附件4)给持证人。在ATA单证册档案内登记返还日期后进入核销程序。

 

10条 如果ATA单证册使用不正常,签证机构应及时指出问题所在,提出解决的建议和方法,将有关文件复印或扫描留底后退持证人,以便其办理补救手续。

                    

第四章·审核要点

 

11条 黄色出口存根审核要点(附件5):

 

1、中国海关在第1栏“总清单所述下列项号下货物已出口”内签注了申报临时出口货物的项号。该项号与货物总清单内的项号须保持一致。

2、中国海关在第2栏“免税复进口最后日期”内进行了签注。海关签注的日期小于或等于单证册的有效期。如果海关在此栏内未签注任何日期,货物复进口申报的最后日期则默认为单证册的有效期。

3、中国海关在第4栏“海关关别”、第5栏“地点”和第6栏“日期(出口日期)”内分别进行了签注。

4、中国海关在第7栏“签字和盖章”内进行了签注并加盖了关章

 

12条 黄色复进口存根审核要点(附件5):

 

1、中国海关在第1栏“总清单所述下列项号下临时出口的货物已复进口”内签注了申报复进口货物的项号。该项号是否与出口存根上签注的项号一致。

2、中国海关在第3栏“海关关别”,第4栏“地点”,第5栏“日期(复进口日期)”内分别进行了签注。

3、第5栏内签注的日期是否超出黄色出口存根第2栏签注的日期。

4、中国海关在第6栏“签字和盖章”内进行了签注并加盖了关章。

 

13条 白色进口存根审核要点(附件6

 

1、临时进口国海关在第1栏“总清单所述下列项号下货物已临时进口”内签注了申报临时进口货物的项号。该项号与黄色出口存根上的项号须一致。

2、临时进口国海关在第2栏“货物复出口向海关申报的最后日期”内进行了签注。海关签注的日期小于或等于单证册的有效期。如果海关在此栏内未签注任何日期,货物复出口申报的最后日期则默认为单证册的有效期。

3、临时进口国海关在第5栏“海关关别”,第6栏“地点”,第7栏“日期(进口日期)”内分别进行了签注。

4、临时进口国海关在第8栏“签字和盖章”内进行了签注并加盖了关章。

14条 白色复出口存根审核要点(附件6

 

1、临时进口国海关在第1栏“总清单所述下列项号下临时进口的货物已复出口”内签注了申报复出口货物的项号。该项号是否与白色进口存根上的项号一致。

2、如果临时进口国海关在第2栏“对已申报但未复出口的货物采用的措施”栏内进行了签注,说明ATA单证册项下货物中出现了或留购、或赠送、或放弃、或损毁等情况,不再复出口。

3、如果临时进口国海关在第3栏“对未申报且以后也不准备复出口的货物采取的措施”内进行了签注,说明ATA单证册项下货物中出现了或丢失、或灭失等情况,不再复出口。

4、临时进口国海关在第5栏“海关关别”,第6栏“地点”,第7栏“日期(复出口日期)”内分别进行了签注。

5、第7栏内签注的日期是否超出白色进口存根第2栏签注的日期。

6、临时进口国海关在第8栏“签字和盖章”内进行了签注并加盖了关章。

 

15条蓝色过境存根审核要点(附件7

 

1、每个过境存根分为上下两个部分,上半部分是“过境结关”,用于办理过境货物的进境手续,下半部分是“目的地海关办事处注销证明”,用于办理过境货物的出境手续。货物过境一次,过境国海关使用两个(简称一对)过境存根。

2、货物进境时,过境国海关在一对过境存根的上半部分“过境结关”栏内同时进行签注:

1)在第1项“总清单所述下列项号下货物已被转运至下述海关”内签注了过境货物的项号和转运至离境海关的关别。

2)在第2项“复出口向海关申报的最后日期”内进行了签注。海关签注的日期小于或等于单证册的有效期。如果海关在此栏内未签注任何日期,货物复出口申报的最后日期则默认为单证册的有效期。

3)在第4项“海关关别”,第5项“地点”,第6项“日期(进境)”内分别进行了签注。

4)在第7项“签字和盖章”内进行了签注并加盖了关章。

3、货物出境时,过境国海关只需在第2个过境存根的下半部分“目的地海关办事处注销证明”栏内进行签注:

1)在第3项“海关关别”, 第4项“地点”,第5项“日期(出境)”内分别进行了签注。

2)在第6项“签字和盖章”内进行了签注并加盖了关章,审核是否和“过境结关”部分第7项内签章属同一个国家。

4、两个过境存根上所签注的货物项号是否一致。

5、第5项签注的日期是否超出上半部分第2项签注的日期。

 

第五章·正常使用

 

16条 当ATA单证册项下货物前往一个国家(中国→一个国家→中国),且其内对应的存根均有海关合规完整签注,同时满足下列条件时,单证册为正常使用,签证机构可以核销ATA单证册:

1ATA单证册内的有关信息与签发时留底相吻合,如:单证册号码、持证人名称、货物清单续页情况、所配单据数量等。

2、出口存根和复进口存根上签注的货物项号一致,且与货物总清单上填写的货物项号对应。

3、出口存根和复进口存根的存根号码相同。

4、复进口存根中第5栏内的日期没有超过出口存根第2栏内海关签注的日期。

5、进口存根和复出口存根上签注的货物项号一致,且与出口和复进口存根上签注的货物项号一致。

6、复出口存根中第7栏内的日期没有超过进口存根第2栏内海关签注的日期。

7、复出口存根中第2栏和第3栏内没有任何的签注。

8、进口存根和复出口存根的存根号码相同。

9、进口存根和复出口存根均为同一个国家或同一关境国家(如果是前往欧盟的ATA单证册,进口存根和复出口存根可以是两个不同的欧盟国家海关签注)海关签注。

 

17条 当ATA单证册项下货物前往多个国家(中国→多个国家→中国),且其内的存根均有海关合规完整签注,且同时满足下列条件时,单证册为正常使用,签证机构可以核销ATA单证册:

 

1ATA单证册内的有关信息与签发时留底相吻合,如:单证册号码、持证人名称、货物清单续页情况、所配单据数量等。

2、出口存根和复进口存根上签注的货物项号一致,且与货物总清单上填写的货物项号对应。

3、出口存根和复进口存根的存根号码相同。

4、复进口存根中第5栏内的日期没有超过出口存根第2栏内海关签注的日期。

5、每组进口存根和复出口存根上签注的货物项号一致,且与出口和复进口存根上签注的货物项号一致。

6、每组复出口存根中第7栏内的日期没有超过该组进口存根第2栏内海关签注的日期。

7、每组复出口存根中第2栏和第3栏内没有任何的签注。

8、每组进口存根和复出口存根的存根号码相同。

9、每组进口存根和复出口存根均为同一个国家或同一关境国家(如果是前往欧盟的ATA单证册,进口存根和复出口存根可以是两个不同的欧盟国家海关签注)海关签注。

 

18条 当除第16条,或第17条的所述情况还过境了一个国家或过境了多个国家时,在ATA单证册内的存根均获得了海关的合规完整签注,且同时满足下列条件下,单证册为正常使用,签证机构可以核销ATA单证册:

 

1ATA单证册满足第16条,或第17条规定的审核标准。

2、过境存根两两成对使用,且存根号码相同。

3、在两对应存根中“过境结关”栏中签注的货物项号一致,且与出口和复进口存根上签注的货物项号一致。

4、“目的地海关办事处注销证明”中第5栏内的日期没有超过“过境结关”中第2栏内海关签注的日期。

5、一对过境存根为同一个国家海关签注,如果是前往欧盟的ATA单证册,一对过境存根可以是两个不同的欧盟国家海关签注。

 

19条 当货物在其单证册有效期内多次进出中国,且在ATA单证册内的存根均获得了海关合规完整签注,同时满足下列条件时,单证册为正常使用,签证机构可以核销ATA单证册:

 

1、 每一次往返中国按第16条、第17条、第18条规定的审核标准核定。

2、所有的往返均属于正常使用。

3、所有的往返均在单证册有效期内完成。

 

20条 对于ATA单证册出口和复进口存根在中国海关获得了正常签注,而其他所有的存根未被签注,凭证原件均未使用,且完好保留在ATA单证册内的情况,签证机构可以核销ATA单证册。

 

21条 对于ATA单证册内所有存根均未被签注,凭证原件均完好保留在ATA单证册内的情况,签证机构可以核销ATA单证册。

 

第六章·核销结案

 

22条 对于正常使用的ATA单证册在办理核销结案手续时,需做如下操作:

 

1、将返回的ATA单证册正本存档,保存时间自签发之日起不少于三年。

2、ATA单证册内所有证据扫描后添加到“ATA档案管理系统”中,建立电子核销档案。

3、ATA档案夹内填写核销日期,两位负责核销的工作人员在核销意见栏内签署核销意见并签字。

4、在“中国电子口岸ATA单证册管理系统”中填写核销状态和日期。

5、办理注销持证人担保手续,如:退还押金,退还银行保函原件,退还书面保证原件等。

 

第七章·非正常使用

 

23条 对于ATA单证册的使用超出第五章“正常使用”范围的情况,签证机构不得自行核销ATA单证册和注销持证人担保,须按以下流程操作:

 

1、填写《ATA单证册核销请示》。

2、将ATA单证册内(外)的所有相关证据和材料原件的复印件(或原件PDF彩色扫描件)作为请示的附件。

3、将请示和附件通过邮寄(或电子邮件)的形式报总会ATA处。

4、严格按总会的批复办理相关核销手续。

 

 

第八章·特殊情况

 

24条 对于ATA单证册办理过续签单证册的情况,签证机构不得自行核销ATA单证册和注销持证人担保,须按以下流程操作:

 

1ATA单证册和续签单证册不能单独核销,须一并办理核销手续。

2、填写《ATA单证册核销请示》。

3、将ATA单证册内(外)和续签单证册内(外)的所有相关证据和材料原件的复印件(或原件PDF彩色扫描件)作为请示的附件。

4、将请示和附件通过邮寄(或电子邮件)的形式报总会ATA处。

5、严格按总会的批复办理相关核销手续。

 

25  对于ATA单证册办理过补签单证册的情况,签证机构不得自行核销ATA单证册和注销持证人担保,须按以下流程操作:

 

1、填写《ATA单证册核销请示》。

2、将补签单证册内(外)以及与丢失的原ATA单证册有关的所有证据和材料原件的复印件(或原件PDF彩色扫描件)作为请示的附件。

3、将请示和附件通过邮寄(或电子邮件)的形式报总会ATA处。

4、严格按总会的批复办理相关核销手续。       

 

26条 对于ATA单证册项下货物在国外出现部分或全部留购、赠送、放弃、损毁、丢失、灭失等情况,签证机构不得自行核销ATA单证册和注销持证人担保,须按以下流程操作:

 

1、填写《ATA单证册核销请示》。

2、将ATA单证册内的所有证据原件的复印件(或原件PDF彩色扫描件)作为请示的附件。

3、国内外海关出具的关于ATA单证册项下货物状态调整的所有证据文件,如进口报关单、税单、付款凭证、出口报关单等原件的复印件(或原件PDF彩色扫描件)作为请示的附件。

4、将请示和所有的附件通过邮寄(或电子邮件)的形式报总会ATA处。

5、严格按总会的批复办理相关核销手续。

 

27  对于因各种状况导致ATA单证册需要在提起索赔期限过后才能考虑办理核销手续的情况,签证机构不得自行核销ATA单证册和注销持证人担保,须按以下流程操作:

 

1、自签发之日起,ATA单证册已等待超过26个月后,签证机构可以填写《提起索赔期限后核销请示表》(附件8),以传真件或扫描件的形式报总会ATA处。

2、待总会核查确认ATA单证册在索赔期限内未被海关索赔后,签证机构再为持证人办理核销手续。